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          “一老一小”整體解決方案發布,支持社區嵌入式、分布式、小型化托育
          來源: | 作者:huogoo | 發布時間: 521天前 | 862 次瀏覽 | 分享到:


          據統計,2021年杭州市常住老年人口211.1萬人,占總人口的17.6%;杭州市已邁入中度老齡化社會。3歲以下嬰幼兒人口28.11萬人,占總人口的2.3%,人口出生率只有8.69‰。



          近日,杭州市發改委會同市衛健委、市民政局等27個部門聯合起草了《杭州市“一老一小”整體解決方案》(以下簡稱《方案》),以市政府名義印發實施。一起來看看吧~


          發展目標



          到2025年,建成“杭州市老年友好型社區”350個,爭取創建“全國示范性老年友好型社區”50個,實現普惠性嬰幼兒照護服務機構街道(鄉鎮)全覆蓋,基本建成“老年友好型城市”和“兒童友好型城市”。


          養老服務主要指標



          到2035年,建成功能完善、普惠優先、規模適度、覆蓋城鄉的養老托育服務體系,實現全市老年友好型社區全覆蓋,普惠性嬰幼兒照護服務托位供給占比達到90%以上,高水平建成“老年友好型城市”和“兒童友好型城市”。


          托育服務主要指標



          主要內容


          《方案》圍繞建設老年友好型城市和兒童友好型城市兩大領域,兒童友好型城市將開展7項具體任務。這7項任務的具體內容:


          1.推動普惠托育服務發展。

          出臺《杭州市普惠性嬰幼兒照護服務機構認定管理暫行辦法》,明確政策實施對象、認定條件、認定程序和支持政策。

          市本級和區、縣(市)政府建立嬰幼兒照護發展引導機制,支持行業發展。

          加強社區嵌入式、分布式、小型化的托育服務設施建設。

          推廣“物業+托育”模式,支持物業企業發展普惠托育服務。

          支持專業托育機構進社區、進家庭、進企事業單位,并輻射周邊居民。

          優化社區托育設施與社區(村)黨群綜合服務中心、文化體育衛生等設施的功能銜接,提高綜合效益。

          支持社會資本建設或租賃場地提供普惠托育服務。

          每個鄉鎮(街道)原則上至少建有1家普惠性嬰幼兒照護服務機構。

          [責任單位:市衛生健康委員會、市財政局,各區、縣(市)政府]


          2.完善兒童福利保障體系。關愛孤兒和事實無人撫養兒童,深化實施孤兒助醫助學項目,探索推進事實無人撫養兒童助醫助學工作,優化完善社會散居孤兒、事實無人撫養兒童的家庭走訪、監護評估、家庭培訓和監護保護制度。完善兒童收養登記管理,實施收養評估制度,推進兒童福利機構優化提質。建立健全困境兒童信息臺賬,落實定期上門查訪,加大對困難家庭的重病、殘疾兒童基本生活保障和專項救助力度。落實孤兒、困境兒童等基本醫療保障政策,其個人繳費部分由當地財政給予補助。[責任單位:市民政局、市殘聯、市衛生健康委員會、市醫療保障局,各區、縣(市)政府]


          3.推進社區托育設施建設。嚴格落實《杭州市嬰幼兒照護服務設施配建辦法》,合理規劃布局與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施,并將其納入社區配套用房統籌規劃建設。根據杭政辦函〔2021〕2號文件要求,嚴格落實配建標準,有效改善托育服務硬件基礎。做好托幼一體化引導,鼓勵有條件的幼兒園開設托班。在滿足現行規劃和不減少幼兒園規模的基礎上,鼓勵在新建居住區建設托幼一體化幼兒園;已建成居住區更新擴建幼兒園,有條件的可附設托班。附設托班應相應增加用地面積,其生均用地面積等相關規劃指標參照幼兒園標準執行。鼓勵有條件的企事業單位在衛生健康、民政、教育部門監管下建設托育機構,提升嬰幼兒父母隨托看護率。在農村綜合服務設施配建中,統籌建設嬰幼兒照護服務設施。[責任單位:市衛生健康委員會、市教育局、市建委、市規劃和自然資源局,各區、縣(市)政府]


          4.加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。全面落實產假、護理假、育兒假等政策,將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要內容,鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等措施,為嬰幼兒照護提供便利條件。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,并提供崗位信息服務、就業指導和職業技能培訓。創新方式方法,利用數字化手段開通異地社保和醫保,支持人才隨遷老人家屬、親屬來杭照護嬰幼兒。加強對嬰幼兒早期發展的家庭指導,提升家庭的科學育兒能力。探索實施社區(村)家長互助式、臨時托管式公益服務。整合利用現有資源,加快建設管理規范、溫馨安全、標識統一的社區(村)嬰幼兒成長驛站,延伸兒童健康管理服務。[責任單位:市衛生健康委員會、市人力社保局、市民政局,各區、縣(市)政府]


          5.加強生命早期1000天健康保障。落實母嬰安全五項制度,健全出生缺陷防治網絡,實施三級預防措施。統籌推進產前篩查和診斷,合理完善新生兒疾病篩查病種范圍,減少嚴重致殘出生缺陷發生率。對高危兒、體弱兒和營養性疾病兒童,加強重點健康問題干預和動態隨訪管理。切實做好基本公共衛生服務、婦幼保健服務工作,為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。在全面開展標準化發育篩查基礎上,對16—30月齡兒童開展M-CHAT孤獨癥篩查,及早識別兒童心理行為發育問題。協同推進兒童殘疾預防、早期篩查、診療康復,擴大殘疾兒童康復救助項目的年齡范圍,提高救助標準。加強醫育結合,建立基層醫療衛生機構與托育機構、成長驛站簽約服務制度,基層醫療衛生機構兒保人員定時、定員為轄區托育機構和成長驛站開展巡回指導與培訓。每個區、縣(市)均有1個標準化婦幼保健機構,婦幼保健機構衛生技術人員比例應當不低于總人數的80%,區、縣(市)級婦幼保健人員原則上按照每1萬常住人口1—1.5名標準配置,鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)專職婦保、兒保人員原則上按照每2萬常住人口各1名標準配置。[責任單位:市衛生健康委員會、市殘聯,各區、縣(市)政府]


          6.推進兒童友好成長空間建設。鼓勵將嬰幼兒早期看護教育納入基本教育體系。加強兒童友好街區建設,推進城市街區、社區、道路以及學校、醫院、公園、公共圖書館、體育場所、綠地、公共交通等各類服務設施和場地適兒化改造。建設適合兒童的服務設施和標識標牌系統,推動公共場所建設母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區等設施。拓展兒童人文參與空間,在公共圖書館設置兒童閱覽區,鼓勵設置少兒圖書館。擴充兒童美育資源,鼓勵學校與美術館、博物館、音樂廳等共建校外教育基地。加快兒童勞動教育、課外實踐、科技體驗、素質拓展等校外活動場所設施建設。開展兒童友好社區建設,增加嬰幼兒成長驛站、兒童之家等兒童“微空間”。鼓勵打造兒童“游戲角落”,提供適齡兒童步行路徑和探索空間,合理增設安全游戲活動設施。[責任單位:市發改委、市建委、市衛生健康委員會、市教育局、市規劃和自然資源局、市城管局、市文化廣電旅游局,各區、縣(市)政府]


          7.加快發展托育服務產業。鼓勵利用存量建筑,在符合準辦標準和消防技術規范的前提下,開辦嵌入式托育機構,有條件的可對外提供普惠托育服務。制定嬰幼兒照護服務機構質量評估有關標準,推進示范性托育機構創建。組建行業協會,搭建嬰幼兒托育服務行業協作平臺,推動產業鏈延伸發展,支持擴大優質托育服務供給。[責任單位:市衛生健康委員會、市商務局、市發改委,各區、縣(市)政府] 



          特色亮點



          《方案》重點明確了杭州市“一老一小”全局性、根本性、關鍵性的主要工作,概括起來主要有以下三個亮點:


          突出兩個友好城市建設理念


          《方案》圍繞建設老年友好型城市和兒童友好型城市,進一步豐富了“一老一小”的工作內涵,工作內容涵蓋了養老產業、兒童友好成長空間等特色內容。


          突出政策的可操作性


          《方案》將重點任務清單化、責任化,明確每一項重點任務的責任單位,提出了涉及要素保障、隊伍建設、組織保障等一攬子政策舉措,確保任務能落地并取得實質性成效。



          強調與國家及省相關政策的一脈相承



          《方案》與《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》等文件有機銜接,堅決貫徹落中央有關精神,并按照新形勢新要求,提出“一老一小”工作的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務,確?!耙焕弦恍 毕嚓P政策實施的連續性。



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